المعهد الوطني للادارة

المعهد الوطني للادارة العامة السورية
- المبررات- التعريف – الاهداف – اليات العمل – الانظمة –
عبد الرحمن تيشوري

بعد رحيل القائد حافظ الاسد رحمه الله ووصول القائد الشاب بشار الاسد الى السلطة في تموز من عام 2000 اشاع هذا القائد مشروعا تحديثيا لسورية عبر خطاب القسم في عام 2000 حيث تحدث عن التطوير وعن معايير التطوير وعن ادوات التطوير واكد القائد الشاب ان الادارة في سورية تمثل نقطة ضعف كبيرة وان الادارة كانت عامل رئيسي في تعثر مشروعات التنمية في المرحلة التي سبقت عام 2000 ومن هنا كانت المبررات لاحداث المعهد الوطني للادارة العامة الذي جسد ترجمة عملية لرغبة القيادة وعلى راسها القائد الشاب بشار الاسد من اجل احداث تغيير حقيقي في اعداد المدراء وتاهيلهم من اجل شغل وظائف الفئة الممتازة والمناصب العليا في الدولة لذا ظهر المعهد الوطني للادارة العامة من اجل اعداد كوادر الغد ومدراء المستقبل الذين ينهضون بمشروعات التنمية لا سيما ادارة المؤسسات والهيئات العامة ويهدف هذا المعهد الى اعداد وتاهيل وتدريب اطر من حملة الاجازة الجامعية على الاقل من الاختصاصات المختلفة اعدادا وتاهيلا رفيعي المستوى في مجال علوم الادارة العامة بما يخدم خطط تطوير وتحديث ادارة وتنظيم الوزارات والمؤسسات والهيئات العامة في الدولة ويضم مجلس المعهد ممثلين عن وزارة التعليم العالي ووزارة المالية وهيئة تخطيط الدولة وكلية الحقوق وكلية العلوم السياسية والمعهد العالي لادارة الاعمال وله الحق باستخدام الخبرات العربية والاجنبية وهواتفاق تعاون مع وزارة الوظيفة العامة الفرنسية ووزارة التعليم العالي السورية
التعريف
المعهد هيئة عامة علمية ذات طابع اداري يتمتع بالشخصية الاعتباريةوالاستقلال الاداري مقره دمشق ويرتبط بوزير التعليم العالي يمنح شهادة عليا في الادارة العامة وشهادات تاهيل وتدريب يقبل الموظفين العموميين وغير الموظفين عبر مسابقة انتساب سنوية ضمن شروط وهي ان لا يزيد عمر الموظف عن 35 عام في سنة المسابقة وان يكون المتسابق حاصل على شهادة جامعية كحد ادنى من مختلف الاختصاصات ولقد لا حظنا من خلال انتسابنا ان بعض الوزارات والادارات لم تسمع بهذا المعهد ولم تقرا تعميم رئيس الحكومة القاضي بضرورة التعاون التام مع ادارة المعهد من اجل انجاز اهدافه الكبيرة جدا
اليات العمل
بعد قبول الطالب الدارس في المعهد حيث يقبل سنويا 50 دارس منهم 4 او 5 غير موظفين يتم توزيع الدارسين في المعهد كمتدربين في الجهات والوزارات والمؤسسات العامة لمدة 4اشهر كفترة تدريبية اولى ثم يتابع الدارسين فترة تأطير في المعهد حتى نهاية العام وفي العام الثاني توجد فترة تدريب ثانية وفترة تاطير ثانية ثم حالات عملية وبحوث عملية
*يتم بقرار رئيس مجلس الوزراء توزيع خريجي المعهد لتعينهم في الجهات العامة وفق اسس يضعها رئيس مجلس الوزراء ويعد الشاغر محدث حكما في حال عدم توفره في ملاك الجهة العامة
* يمنح خريجي المعهد حملة الشهادة العليا في الادارة العامة علاوة ترفيع 7% من الراتب المقطوع مع احتفاظهم بقدمهم المكتسب في اجرهم
* يمنح خريجوا المعهد تعويض طبيعة عمل قدره 75% من الراتب او الاجر الشهري المقطوع تم تقليصه الان الى 25%
* يعين خريجوا المعهد من غير الموظفين على اساس الشهادة الحاصلين عليها
* يمنح المقبولون في المعهد من العاملين بالدولة خلال فترة دراستهم اجازة دراسية بتمام الراتب خلال مدة دراستهم في المعهد
* يمنح المقبولين في المعهد من غير العاملين في الدولة منحة دراسية شهرية مقطوعة من موازنة المعهد تعادل اجر الحد الادنى للشهادة التي يحملونها وفق الجداول الملحقة بالقانون الاساسي للعاملين بالدولة
* يجري المعهد دورة تحضيرية للراغبين بالدخول الى مسابقة الانتساب الى المعهد مدة هذه الدورة حاليا ثلاثة اشهركانت تسعة اشهر بالنسبة للدفعات الثلاثة الاولى تتم خلال شباط واذار ونيسان وقد كانت في الاعوام الماضية لمدة تسعة اشهر وتقام هذه الدورات التحضيرية في مراكز جامعات حلب والبعث وتشرين ومركز المعهد في دمشق في مدينة التل والهدف من هذه الدورات اعداد وتاهيل الراغبين في الانتساب الى المعهد ويجب ان يتمتع الراغب بالانتساب الى هذه الدورات بشروط هي ان يكون لديه 5سنوات خدمة دائمة في الدولة وان يكون حائز على شهادة جامعية على الاقل وان لا يتجاوز سنه 35عام وان يكون قد ادى خدمة العلم او اعفي منها وان يحصل على موافقة خطية من الوزير الذي يتبع له ويكون الدوام الزامي في الدورة التحضيرية وخلال الدراسة في المعهد
*تتضمن الدورة التحضيرية عدة محاور اهمها :
- الاقتصاد والادارة ويتضمن الاقتصاد العربي والعلاقات الاقتصادية الدولية واقتصاد الكل والاقتصاد الجزئي والاقتصاد المالي والمصرفي والادارة العامة وادارة الاعمال
- القانون العام ويتضمن النظرية العامة للقانون والقانون الدستوري والقانون الاداري وتنظيم الادارة العامة والوظيفة العامة ومبادىء القانون الدولي العام
- محور الثقافة العامة ويتضمن الثقافة العربية الثقافة الاوربية ومفكري عصر النهضة العربية والنهضة الاوربية واهم الافكار السياسية في القرن التاسع عشر والقرن العشرين
- وتعتبر هذه المقررات مقررات عامة تاشيرية مساعدة للطلاب الذين يخضعون لامتحان في المقررات التي يتم تحديدها من قبل المجلس سنويا
مسابقة القبول في المعهد بعد انجاز الدورة التحضيرية
- تجرى المسابقة كل عام في شهر حزيران ويجب ان يكون المتسابق قد اتبع دورة تحضيرية وغير محكوم ولائق صحيا ويسمح لمن اتبع دورة تحضيرية سابقة ولم يتم قبوله ان يتقدم مرة ثانية في العام الذي يلي العام الذي تقدم فيه ويسمح لمن لم يتجاوز شرط السن ان يتقدم اكثر من مرة
- يتضمن الامتحان امتحان كتابي في الاقتصاد والادارة وله 100 علامة وفي القانون العام وله 100 علامة وفي الثقافة العامة وله 100 علامة وفي اللغة الاجنبية وله 100 علامة وامتحان مؤتمت متعدد الخيارات في المحاور الاقتصاد والقانون والادارة والثقافة العامة وله 100 علامة
- بعد صدور نتائج الامتحان الكتابي يتم اخذ اعلى 100 متسابق الذين حصلوا على العلامات الاعلى حسب التسلسل من رقم 1الى رقم 100 ثم تجرى امتحانات شفهية ومقابلات شخصية حيث يتم جمع العلامات في كل الامتحانات ثم يتم اخذ اعلى 50 علامة وتعلن اسماء الناجحين في مسابقة الانتساب للدفعة القادمة
- هناك ضوابط كثيرة للشفافية واهمها تمييز الورقة الامتحانية عن طريق شريط ترميز الكتروني وتصحح الورقة من قبل مصححين اثنين كل منهما بمعزل عن الاخر وبدون تدوين اية علامة حيث تدون العلامات على نموذج يسلم لادارة المعهد
- كما تجرى الامتحانات الشفوية والمقابلات امام لجان لا تعرف علامات الطالب في الامتحان الكتابي والامتحان الشفوي يتم ايضا عن طريق الارقام وليس عن طريق الاسماء
- يتضمن الامتحان الشفوي مادة علمية من المحاور الثلاثة الاولى وعليه 100 علامة وامتحان شفوي في اللغة الاجنبية وعليه 75 علامة وامتحان شفوي اضافي في لغة اجنبية ثانية عليها 25 علامة ومقابلة عامة للتعرف على شخصية المرشح وسلامة لغته ومستواه العلمي والثقافي ودوافع انتسابه الى المعهد وعليها 200 علامة
- ثم يتم احتساب المحصلة النهائية للمتقدمين واعلان نتائج المسابقة ويتم اعلان اسماء مقبولين بصورة احتياطية من اجل تعويض النقص اذا كان هناك حاجة ويعلن العميد بعد اقرار مجلس المعهد اسماء الطلاب المقبولين الذين يلتزمون بتصريح خطي في رغبتهم في الا لتحاق في المعهد
- تحدد مدة الدراسة في المعهد ب24 شهرا منها 8اشهر فترة تدريب و16 شهرا فترة الدراسة الاكادمية والتطبيقية التي تتضمن مقررات اساسية في الاقتصاد والادارة والقانون والمسائل الاقليمية والدولية والنقود والمصارف والمعلوماتية واللغات الاجنبية والزيارات الميدانيه
- يرتب الطلاب حسب علاماتهم اثناء التخرج من المعهد وهناك امتحانات وعلامات لفترات التدريب وفترات الدراسة الاكاديمية والتطبيقية وتاخذ نتائج الطلاب بعين الاعتبار اثناء توزيعهم على الوظائف فور تخرجهم من المعهد
- يلتزم العامل المقبول الذي يحصل على شهادة عليا في الادارة العامة بالخدمة لدى احدى الجهات العامة لمدة تساوي ثلاثة اضعاف مدة الاجازة الدراسية التي حصل عليها
-
المبادىء والمنطلقات

- يهدف المعهد الى اعداد وتاهيل وتدريب اطر من حملة الاجازة الجامعية على الاقل من الاختصاصات المختلفة اعدادا وتاهيلا رفيعي المستوى في مجال علوم الادارة العامة بما يخدم خطط تطوير وتحديث ادارة وتنظيم الوزارات والمؤسسات والهيئات العامة في الدولة
- ان الوظيفة العامة خدمة للمواطن والموظفين خادمون للمجتمع والناس
- الادارة العامة تعمل لخدمة المصلحة العامة
- انسنة البنى الادارية لجعلها اكثر حساسية لكرامة المواطن
- التضامن والتعاون والعدالة والتشارك هي مبادئ اساسية تسترشد بها الادارة الحكومية
- استخدام التكنولوجية كاداة لتسهيل التعامل بين المواطن والحكومة
- المواطنون هم مالكو الاجهزة الحكومية تحت مظلة القانون
- تحفيز العاملين في الادارة ليقدموا خدمات نوعية للناس
- العاملون في الادارة الحكومية يساهمون في اعادة صياغة العقد الاجتماعي من خلال نوعية الخدمة المدنية
بدأت طلائع المعهد بالدخول الى الادارة الحكومية حيث تم تخريج 5 دفعات والسادسةعلى الابواب وتم فرزهم على الجهات العامة والوزارات عشوائيا غير علمي وغير مبرر نتمنى على الجميع التعاون وتسهيل مهمة هؤلاء لان البلد يبنيه الجميع وسورية بحاجة الى جهود جميع ابنائها
عبد الرحمن تيشوري

المهم ان يستمر

الف شكر لك اخي عبد الرحمن